中印领导人东湖会晤:超常规的安排


单就两国领导人能够在“闲庭信步”中“纵论天下”
就足以表明
中印关系已经摆脱“洞朗对峙”的困局了


2015年,莫迪对华进行为期三天的国事访问,习近平陪同莫迪参观西安大慈恩寺。图 / 中新
中印领导人东湖会晤
超常规的安排
文/林民旺
选择“非正式会晤”避开了诸多程序性、事务性的安排,也给了两国领导人更多的交流空间。
这种会晤形式的选择既需要领导人的私人友谊,也有助于培养和增进领导人的个人感情。
2018年4月22日,国务委员兼外交部长王毅与来华访问的印度外长斯瓦拉吉共同会见记者时宣布,中国国家主席习近平同印度总理莫迪将于4月27日至28日在湖北省武汉市举行非正式会晤。由于印度政府已经确认莫迪总理将会出席6月初在青岛召开的上海合作组织峰会,这就意味着短时期内莫迪总理两度访华。
这一消息一公布,就引发了国内外媒体的关注和好奇。更具突破性的是,
这是自1988年拉吉夫·甘地访华实现中印关系正常化以来,中印领导人举行的第一次非正式会晤。

超常规的东湖会晤

媒体和观察家们好奇的是,2017年“洞朗对峙”中似乎一度可能发生冲突的中印关系,为什么在几个月后却突然间实现关系的大转圜?从细节上的特殊安排中,如何能够解读出未来的发展趋向。
一是,为什么莫迪总理要在短期内两次访华,武汉的高层会晤有何特别的议程?按照王毅外长的说法,“两国领导人将围绕当今世界百年未有之大变局进行战略沟通,并就中印关系未来发展的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见。”所谓“世界百年未有之大变局”,指的是中国和印度的同时快速崛起,使世界三分之一人口走向繁荣进步,从而根本上改变着世界格局,推动国际力量对比更趋平衡。
而两国领导人非正式对话的议程则是“中印关系未来发展的全局性、长期性、战略性问题”,目的则是“就世界格局和中印关系做出战略判断,引领中印关系把握大方向,树立新目标,开创新局面”。
二是,为什么选择“非正式会晤”的形式?事实上,中美领导人经常举行非正式会晤,如“庄园会晤”“瀛台夜话”“西湖茶叙”。但是,对于中印两国而言,两国领导人举行非正式会晤却是史上第一回。一般而言,选择“非正式会晤”避开了诸多程序性、事务性的安排,也给了两国领导人更多的交流空间。这种会晤形式的选择既需要领导人的私人友谊,也有助于培养和增进领导人的个人感情。习近平主席和莫迪总理的互动中,一直很注重私人友谊的增进。2014年9月习近平主席就任以来首次访问印度时,第一站到访莫迪故乡古吉拉特邦。而2015年5月莫迪访问中国时,选择的第一站也是习近平主席故乡西安。两国领导人的“家乡外交”已经传为了中印关系史上的美谈。
非正式会晤既需要两位领导人私人感情的基础,也反映了两国领导人希望以此提升两国关系的发展。
三是,为什么选择在武汉进行非正式会晤?选择武汉显然是双方深思熟虑后的选择。将会晤地选择在武汉而非北京,
一方面是基于平等相待的考虑(否则印度国内的反对派会说莫迪是“朝拜北京”),另一方面也寄托中方对中印关系发展的期待。
众所周知,1956年毛泽东主席在畅游长江后写就了著名的《水调歌头·游泳》。其中,该词里,“……万里长江横渡,极目楚天舒。不管风吹浪打,胜似闲庭信步……风樯动,龟蛇静,起宏图。一桥飞架南北,天堑变通途。更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖。神女应无恙,当惊世界殊。”尽管该词原意描绘的是祖国江山的雄伟瑰丽和巨大的建设成就,另一方面该词恰恰表达出中方对于两国关系发展的期待。想象一下,面对烟波浩渺的东湖,中印两国领导人在“闲庭信步”中“指点江山”,由此两国关系“变通途”,进而“当惊世界殊”,这不正是王毅外长说的,两国领导人“就世界格局和中印关系做出战略判断,引领中印关系把握大方向,树立新目标,开创新局面”。
虽然对于武汉会晤将取得何种成果仍不明晰,但是,双方能同意通过举行这一会晤来改善和提升两国关系,
本身意味着双方已经摆脱过去的阴影,两国关系返回到了正常轨道,甚至可能经由武汉会晤实现构建稳定的中印关系的目标。

“东湖会晤 ” 是开启稳定的
中印关系的新起点

不过,很多人更好奇的是,究竟什么因素,能使中印走出困局?首要的原因无疑是对两国外交的反思。就印度而言,最重要的是它从“洞朗对峙”中看清楚其外交政策的不足。
首先,印度在大国中似乎没有一个真正的朋友。奥巴马时期,美印确实有着比较明确的共同战略目标,印度拥抱美国的亚太再平衡政策,意图同美国共同平衡中国在亚太的影响力。特朗普上台后,其不确定的外交政策一度让印度较为担忧。“洞朗对峙”发生后,美国并没有明确支持印度
。而2017年底特朗普访华对印度更像是一个打击,至少让印度看到中美关系重于印美关系。
从传统友谊上说,俄罗斯可谓与印度关系最好的大国,但是“洞朗对峙”中俄罗斯完全沉默。印度就此问题向俄罗斯通报,但是俄方并没有显示支持态度。印度想要拿出印俄在2017年10月19-29日举行“因陀罗2017”军事演习来壮胆,但是俄罗斯外交部回答称,这一演习是年度例行演习,早在4月份就定下来了。
如此种种,在过去一年里,印度对自己的外交进行了调整。除了加紧与日本在安全、政治、经济上的全方位合作外,印度还着手修复同俄罗斯的战略伙伴关系,加强改善同南亚其他小国的关系。
修复同中国的关系,更是这一调整中最重要的一环。
中印两国也看到,需要对近年来两国互动模式进行纠偏。事实上,2014年5月莫迪上台之初,两国关系取得了很大突破,尤为值得一提的是,印度加入了上海合作组织和亚洲基础设施投资银行(AIIB),中方同意开通乃堆拉山口作为印度官方香客的朝圣路线,中国在印度建设工业园区等等,彼此在外交上形成互惠互利的合作模式。但是自2016年以来,印度在加入核供应国集团(NSG)和恐怖分子列名等诉求上同中国的分歧显现,为此印方采取了一系列“报复”措施,在敏感的领土边界、涉藏等问题上开始搞小动作,形成了中印消极互动的趋势。
早在2016年底,观察家基金会研究员曼诺吉·乔什就曾告诫过印度政府,以强硬施压的方式要中国改变在NSG问题上的立场,注定是不可能成功的。而印裔著名学者白康迪(
KantiBajpai)则在一篇评论中直言, “新德里太亲美,而对华外交却太富于进攻性”。
如果说“洞朗对峙”是近年来中印两国关系的最低点,相信武汉的“东湖会晤”则会是开启稳定的中印关系的新起点。
暂且不论这场会晤的具体成果是什么,单就两国领导人能够在“闲庭信步”中“纵论天下”,就足以表明,中印关系已经摆脱“洞朗对峙”的困局了。
(作者系复旦大学国际问题研究院研究员)
值班编辑:庄兼程


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新榜连续2年全国公众号总排名前5欢迎转载,须署名并注明来自占豪微信,否则追究法律责任。
2018年发生的很多事都让大多数人意外,譬如朝核问题短时间内逆转、中美爆发贸易战、美英法军事打击叙利亚、印度对华态度突然180度大转弯······接下来,类似事情还会继续上演。
到底是什么原因导致了局势发生这样的变化呢?其实,占豪之前就多次强调过,国际局势演变速度在加快,而像2018年的这些现象,就是国际局势演化速度过快导致的结果。这种演变速度,有时候会让人感觉到大跌眼睛。譬如朝核问题在2017年底还剑拔弩张、战云密布,2018年元旦就开始烟消云散了;2017年9月中印在中国洞朗地区还进行了军事对峙,到了2018年4月莫迪就要访华了。
半岛局势占豪(微信公众号:占豪)之前已经分析很多,今天我们分析印度莫迪政府的突然变脸。
我们都知道,中印关系恶化是从2016年就开始了,原因是印度在联合国反复想把巴基斯坦的恐怖主义国际化,一个劲在安理会进行提案,结果都被常任理事国的中国给一票否决了。于是,中印关系持续恶化,最高潮就是2017年6月18日开始的、印军非法侵入我国洞朗地区导致中印军事对峙,时间长达两个多月。
进入2018年,虽然印度没有再那么极端,但印度在1月份小动作不断,不断在中印边界和印巴边界增兵;2月份,甚至还挥起贸易大棒,不但连续对中国商品发起反倾销调查
,在2月下旬还在靠近南海的印度洋安达曼-
尼科巴群岛海域与16国共同举行联合海上军演。然而,3月13日,印度陆军参谋长拉瓦特表示,印中两国年度“手拉手”联合演练今年将恢复举行。他称,洞朗对峙后停滞的印中军事外交已经重启,两国边境会晤机制也已经开始,中印关系顿时开始缓和。
那么,莫迪为何突然对华变脸?开始愿意与中国拉近关系了呢?
在占豪(微信公众号:占豪)看来,主要原因应该包括四个方面:
一、中印关系已崩到极限,再崩就断了。
在印军非法越界形成中印军事对峙后,中印关系其实已经崩到了极限,中国就此展开洞朗地区的军事建设和西部战区的大部队西移及向青藏高原大规模部署都让印度军事压力颇大。如果印度继续恶化中印关系,中印关系一旦崩断,对印度来说就将是系统性风险。基于国家安全,印度缓和对华关系符合正常逻辑。
二、美国“印太战略”还未完全展开,印度在调整节奏。
印度一直在等美国的“印太战略”,但美国关于“印太战略”一直没有明确表述和相关布局,而且从特朗普政府的态度上看短期内重心也不在印度洋,印度继续等下去对自己很不利,调整节奏是必然的。
三、印度发展经济的现实需要。
印度要发展经济了,必须借助外力,而上合组织、亚投行、金砖国家平台中国都是主导,特别是亚投行,那是真的可以拿到钱的,印度现在获得了最大规模的贷款,如果印度再不知好歹一旦中国生气,印度获得资金的机会将会降低。
四、中美在半岛的战略妥协因素。
进入2018年后,半岛局势突然逆转,中美在半岛问题上妥协,其标志是3月8日特朗普同意很快与金正恩会晤。如果注意观察会发现,印度改变对华态度就是在特朗普要会晤金正恩之后。印度态度变化为何与半岛局势变化挂钩?原因就是,半岛局势缓和,中国东北亚压力瞬间降低,此时如果印度再挑衅中国将能腾出精力对付印度,印度不想享受这样的“待遇”。
正是在这种背景下,印度频频抛出缓和关系的橄榄枝,中印关系才开始有了新的实质性改变。4月13日,新德里举行的第16届国际能源论坛部长级会议上,中印两国表示希望携手结成“石油同盟”,摆脱油价控制。4月15日,印媒爆料称,印度正在寻求中国帮助,加快班加罗尔至钦奈铁路走廊的建设。这些,都是印度的动作,也是印度对中国的利益诉求。
正是在这种情况下,莫迪才在4月27日到28日急切访华,连6月上旬在青岛举行的上合峰会都等不及了。而在占豪(微信公众号:占豪)看来,这么急切的访华,根本原因应该就是两个:

一是中东可能爆发更加剧烈的战争从而导致油价高涨。
美国在刺激中东局势向更加进展的局面发展,中东的战争现在有可能扩大到更大的范围,甚至巴以之间、伊朗沙特分别为代表的什叶派逊尼派之间都可能爆发大战,而叙利亚美俄的争夺更是非常激烈。在这种情况下,国际原油已经上涨到了接近70美元,印度作为一个发展中国家紧张了。于是要和中国结成“石油同盟”提升议价能力,毕竟中国已经有了原油期货合约并且还是世界原油第一大进口国。
二是希望中国帮助印度发展经济,其中 加快班加罗尔至钦奈铁路走廊的建设就是重要目的之一。
随着世界地缘博弈越来越激烈,发展经济对各国来说越发显得重要,印度想请中国帮忙发展经济,其中班加罗尔至钦奈铁路走廊的建设就是印度想要的,估计印度想从亚投行拿投资,请中国帮忙建设。

由于这些事情都太重要,于是莫迪打破常规,提前先访华一次以确保达成更多合作。
事实上,这次莫迪访华也还不仅仅是现实利益,还有更高规格的战略沟通。根据4月21日开始访华的印度外长和中国外长举行的记者会上的表示,这次非正式会晤将“成为中印关系史上的里程碑”。两国关系史上的里程碑式访问可不是轻易说出来的,这表明双方所讨论的内容、达成的一致意见,都将具有划时代意义。
中国外交部发言人陆慷在4月23日表示:
两国领导人将围绕当今世界百年未有之大变局进行战略沟通,并就中印关系未来发展的全局性、长期性和战略性问题深入交换意见。为中印关系发展把握大方向,树立新目标,开创新局面。
这个说法是很有新意的,也就是说莫迪来不是随便谈谈,而是要根据当今世界“百年未有大变局进行战略沟通”,并就中印关系发展的全局性、长期性和战略性问题深入交换意见。这什么意思?在占豪(微信公众号:占豪)看来,内涵很简单,这就是中国给印度解释世界发展趋势并提条件了。中国提出的条件就是,中印关系未来必须从全局性、长期性和战略性方面做长远发展考虑,不能一会发生这样的变故、一会又发生那样的变故。直白说,就是中国要求印度不要“事多乱搞”,把握住大方向。而中国给印度的“甜豆”就是,如果把握好大方向,那么就可以“树立新目标,开创新局面”了。
直白说,莫迪要想从中国这里拿好处,那印度得把中印关系放在一个长期的、战略性的框架中,就是不能轻易被美国利用来挑衅中国,否则什么就都没有了。
再直白说,中国这是在用经济利益来促使印度进行利益捆绑,只有双方共同利益越来越多,才会越来越少有对抗。而这一次,莫迪来谈也是要谈“一带一路”倡议和中巴经济走廊,这就是中印在战略实质性问题上开始进行开诚布公的谈判了。
还有一个比较有意思的点,那就是莫迪是2015年访问的中国,2016年印度挑衅恶化了中印关系,所以至今中国领导人没有回访印度,这次莫迪总理再来完全打破了外交常规,这说明莫迪对访问中国的重视程度。
而根据《印度时报》的说法,这次会晤将聚焦两国彼此十分敏感和关注的原则问题。预期双方将对“一带一路”展开坦诚会谈。在这次非正式会晤中,双方在预订地点只有几名官员,两国领导人计划花费大部分时间就双边关系和双方关注的国际问题深入交换意见。这是两国领导人共同推动的会晤,为双方关系提供一个方向指引和一条通向更稳定关系的道路。
由此我们可以看出,只要中印两国领导人在长期、战略问题上达成一致意见,那么中印关系就可能重新找到稳定锚,未来美国的“印太战略”推动难度和成本就会提升,而这正是中国所需要的。
那么,为何莫迪这次访华是访问武汉呢?在占豪(微信公众号:占豪)看来,主要原因应该又三个:
一、2015年莫迪访华访问了北京,在中国领导人没有回访的情况下莫迪再访问北京,脸上有些挂不住。所以,地点显然不能选择北京。
二、国家重视武汉。前不久,英国首相访华也是先访武汉,外国政要访华连续安排到访武汉,这表明国家对武汉的重视。
三、1954年尼赫鲁访问过武汉,那是中印达成和平共处五项原则之后,为了强化这次访问的意义,所以特意选了有故事的武汉。
马上,莫迪就要来了,我们且看莫迪要和中国元首谈什么!

朗普:你敢和中国好,我就握死你!
莫老仙:你也不打听一下,你有握手刹,握有握手尬!
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特朗普准备借“特金会”得寸进尺,朝鲜会上当吗?
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韩国统一部前部长:“金正恩更实用主义”


本次会谈是由朝鲜的金正恩委员长
主动表现出希望会谈的意愿
因此比起过去的两次首脑会谈
期待值应更高

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__摄影/本刊记者 吴旭
韩国统一部前部长李钟奭:
朝韩首脑会谈将为无核化议题做好铺垫
《中国新闻周刊》记者/吴旭 徐方清
_“朝韩首脑会谈和随后的朝美首脑会谈核心议题都是无核化。此次韩朝首脑会谈对于无核化议题势必然会进行很多讨论,但取得成果以及实现重大突破的可能性并不大,因为之后的朝美首脑会谈才是无核化议题的重头戏。”_
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为筹备4月27日举行的2018朝韩首脑会晤,韩方专门成立了筹备委员会元老顾问团,由曾为发展南北关系作出突出贡献的多位韩国政坛元老组成,卢武铉政府时期曾出任统一部长的李钟奭是顾问团中的重要一员。在第三次南北首脑会晤前夕,60岁的李钟奭(shì)接受了《中国新闻周刊》的专访。
上世纪90年代初,身为学者的李钟奭提出了韩朝“统一论”,一定程度上为后来金大中的“阳光政策”奠定了理论基础。2000年6月,李钟奭以总统特别助理的身份,随时任韩国总统金大中前往平壤参加了第一次朝韩首脑会晤。2006年初,卢武铉任命李钟奭为主管对北事务的统一部部长。是年年末朝鲜核试验后,李钟奭一度辞职回归学术界,但仍在卢武铉政府中,包括在2007年的第二次朝韩首脑会晤筹备工作中发挥作用。
迄今为止,李钟奭以不同身份参与了三次首脑会晤, 他主张与朝鲜积极接触,扩大交往,通过包容、和解方式,逐渐实现民族统一。

“这是史无前例的绝佳机会”
中国新闻周刊:
“2018韩朝领导人会晤”将于近期举行,会晤筹委会元老顾问团自组成以来,多次受到文在寅总统接见。作为顾问团成员,你能否介绍下目前会晤的准备情况?
李钟奭:
作为顾问团成员,我其实也无法完全掌握会晤准备的具体情况。对于南北首脑会晤来说最重要的是谈什么议题,这一方面已经准备得相当充分了,但关于会晤的其他方面,比如礼仪、信息发布等方面,还没有与朝鲜达成最后的共识。
另外,在议题方面的准备已经进入相对比较成熟的阶段,并不是指已经和朝鲜就议题达成了某种共识,而只是说韩国政府方面针对本次会唔的议题内容已经做了很多准备工作。
中国新闻周刊: 展望即将举行的韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩之间的会晤,和前两次首脑会晤相比,你认为韩朝之间的信任度是更高还是更低一些?
李钟奭:
本次南北首脑会晤和之前两次的首脑会晤不同,这次是在南北关系以及朝鲜半岛局势严重恶化的情况下召开,从解决并改善目前局面的角度来说,这和以往两次会晤有所不同。过去召开的两次南北首脑会谈,每次会谈之后朝美关系反而会更加恶化,也就是说南北首脑会谈并没有起到改善朝鲜半岛局势和促进南北双方关系的作用。
而本次会谈不会像之前两次会谈那样起到反作用,应该会成为改善朝鲜半岛局势的契机。
目前朝鲜半岛局势主要存在两大基本对峙格局,即朝韩对峙和朝美对峙,本次朝韩首脑会谈之后,接着会进行朝美首脑会谈。两次首脑会谈的连续召开,
对于朝鲜来说,是一次性改善两大对峙的绝好机会,这在朝鲜半岛分裂之后,是史无前例的绝佳机会。
还有一个不同点:之前的两次首脑会谈都是由韩方的金大中总统和卢武铉总统努力说服朝鲜参加会谈,本次会谈是由朝鲜的金正恩委员长主动表现出希望会谈的意愿,因此比起过去的两次首脑会谈,期待值应更高。
但是,本次朝韩首脑会谈最主要的议题是朝鲜半岛无核化,而之后的朝美首脑会谈核心议题也是无核化,两次首脑会谈的议题显然是重复的,因此
韩朝首脑会谈对于无核化议题势必会进行很多讨论,但取得成果以及实现重大突破的可能性并不大
,因为之后的朝美首脑会谈才是无核化议题的重头戏。文在寅总统为了使朝美在之后的无核化问题讨论中达成共识,会和金正恩委员长深入讨论相关问题,从而起到从中斡旋的作用。但在会谈现场就无核化达成协议的可能性不大,只是为朝美首脑会谈的无核化议题做好铺垫。
虽然并没有证据表明这次会谈中韩朝之间的信赖性更高,但朝韩两国最高领导者毕竟都在新的国际形势和局面下做出了进行首脑会谈的决定,表明两国最高领导者都有进行会谈的急迫性,认为会谈是达成协议的战略和政治手段。
这是一种自上而下的模式,因此举行首脑会谈的基础并不是两国之间的信赖程度,而是新的国际形势下的战略和政治协商手段。
中国新闻周刊:
能否分别告诉我们你参与2000年和2007年两次韩朝领导人会晤的经历中,印象最深刻的片段是什么?当时你对会谈是否能促成朝鲜半岛问题的解决,总体上都是持乐观态度吗?
李钟奭:
2007年时,我已经辞去了统一部长官职务,没能去平壤参加首脑会谈。2000年时,我去平壤参加了会谈,当时南北双方在处于敌对的关系下。首脑会谈之后,南北双方从敌对关系到关系和解的转变,我在现场的感触非常深。
虽然当时的会谈最终并没有带来什么实质性的成果,但我能感受到,南北双方和平共处是大势所趋。
不过,我也意识到,这并不意味着南北双方之间各方面的交流都能得到改善,因此当时并没有感到十分乐观,而是抱着一种观察的态度,甚至感到不安,
毕竟韩朝双方的关系走向还牵涉到朝美关系。

“金正恩更实用主义,更注重国际化”

中国新闻周刊:
文在寅总统在其自传中提到这样一段经历,2007年卢武铉总统访问平壤时,韩方曾向朝方提出要将韩朝首脑会谈长期固定化来的建议,但因为金正日不喜欢担负“下次该轮到自己访问首尔的压力”,朝方比较顾虑。文在寅总统在书中说,其实可以和朝方商量,“只要朝方愿意,永远都有我们赴朝会谈都可行”。当时韩方代表团没想到这一点吗?还是出于什么样的顾虑没有提出来?
李钟奭:
确实听说过朝鲜最高领导者表示来韩国参加首脑会谈有所顾虑,但韩方当时从未考虑过把朝韩会谈固定在朝鲜召开的方案。对于本次首脑会谈,文总统就首脑会谈的举行地点表示,在首尔、板门店或者平壤都可以,然后
金正恩主动表示可以来韩国板门店参加会谈,这是他本人的选择。
如果南北首脑会谈能够定期化,固定在某个地方举行是有一定难度的
,关于每次都在平壤举行的提议,韩方恐怕无法做出这个承诺,但我推测,比较大的可能会在双方国家交替举行,比如这次在板门店韩方一侧会谈,下次就去朝鲜平壤会谈。等到两国关系充分缓和,朝鲜领导人也完全有可能来首尔参加首脑会谈。
对于2007年的韩朝首脑会谈,其实卢武铉总统在2005年夏天就提出首脑会谈的建议,一直拖延到2007年10月才得以进行,朝鲜当时对第二次首脑会谈也让韩国总统来平壤开会,于情于理都感到了一定的压力,感觉不符合礼仪,但又不想去韩国参加首脑会谈,因此朝鲜甚至提出去俄罗斯等第三国开会的提议,但卢武铉总统拒绝了这个提议,选择去平壤进行会谈。
中国新闻周刊:
对于朝鲜最高领导人金正恩同意在板门店位于韩方一侧的和平之家举行首脑会晤,你得到这个消息时感到意外吗?为什么时隔十年多后,朝鲜领导人在会晤地点的想法上有这么大的转变?
李钟奭: 我认为朝鲜针对会谈地点做出了十分英明的决定。如果金正恩委员长决定前来首尔参加首脑会谈,韩朝双方都会感到压力。
韩国总统虽然不介意去朝鲜参加会议,但连续三次前往平壤,本身也不符合礼仪。
金正恩委员长主动选择在板门店的和平之家进行会谈,这样就可以集中精力进行会谈,集中在无核化议题等会谈内容本身。如果在首尔或者平壤召开,可能就要花更多的时间和精力准备会谈相关的欢迎仪式、会谈形式、安保等内容。因此,在板门店举行会谈的决策十分英明。
中国新闻周刊: 同其父亲金正日相比,你认为金正恩在性格上和处理朝鲜半岛事务的思路上有哪些明显的不同?
李钟奭: 父子俩的领导风格有很大不同, 金正恩属于“实用主义”,他确定目标之后,对于实现目标的过程也有监督,具备“目标检验型领导力”。
并且,金正恩更注重国际化,会考虑到国际环境,并希望融入到世界环境中,渴望朝鲜能够得到国际社会的认可。
朝鲜因为核武器受到了国际社会的制裁,而金正恩梦想中的朝鲜,不仅仅只是解决国民一日三餐的温饱问题,而是渴望像中国一样,在经济方面得到可持续的高速发展。但受到国际制裁的朝鲜,是不可能达到经济上的长足发展的,因此才希望取消制裁,才会考虑弃核,才会跟美国“谈条件”。我认为,
金正恩委员长的底线是让朝鲜经济得到高速发展,使朝鲜成为经济强国,只有如此,才值得放弃核武器。

“中国起到了重大且积极的作用”

中国新闻周刊:
过去两次韩朝领导人会晤,为什么都没能带来朝鲜半岛问题的可持续解决方案,朝鲜和美国之间的深度不信任是最根本的原因吗?现在回过头去看,在破坏韩朝首脑会晤的成果上,朝美两国哪一方应该负更主要的责任?
李钟奭:
朝韩首脑会谈一直受到核问题的影响,第一次朝韩会谈时,就是以解决核武器再开发问题为目的,当时的美国克林顿总统十分支持朝韩会谈,2000年克林顿总统还为了改善两国关系准备访朝。但在后来的美国总统选举中,来自共和党的小布什当选,而他并不认可克林顿总统对于朝鲜的政策。
克林顿总统卸任后,其政策并没有得以延续,因此朝鲜半岛的形势也并没有得到改善。
2007年的朝韩首脑会谈之后,卢武铉总统卸任,李明博当选总统,同样也不认可卢武铉总统的南北政策,会谈成果再次无法落实。因此从破坏朝韩首脑会谈成果的角度来说,并不能完全说都是朝鲜的责任,韩国、美国也都有责任
。作为朝鲜来说,既然签订协议就需要双方一起履约,在对方无法履约的前提下,没有必要自己单方面履约。总的来说,责任不是单方面的,各方都有责任。
中国新闻周刊:
当年卢武铉总统访问平壤后,总统任期所剩时间已经很短了,没有足够的时间来将第二次会晤成果落实下去。这次韩朝领导人会晤的达成,距离文在寅总统就任总统还不到一年的时间。之所以效率这高,是否是因为文在寅总统吸取了第二次韩朝领导人会谈的教训?
李钟奭:
应该说文总统确实吸取了第二次会谈的教训,但另一方面,朝鲜问题不断恶化,必须尽快解决。比起主观因素,国际形势等客观因素起到了更主要的推动作用。
中国新闻周刊: 这次文在寅总统和金正恩委员长的会晤,成果超出前两次会晤的可能性大吗?能否做到将韩朝首脑会谈长期固定化?
李钟奭:
本次首脑会谈和之前两次首脑会谈的性质有所不同,以往的会谈是以韩朝关系为中心展开议题,立足于韩朝关系探讨朝鲜半岛的局势和发展。而本次会谈的核心议题超越了韩朝关系,着眼点在朝鲜半岛整体的问题,即无核化的问题,这也是和美国、中国都有关的问题。
以金正恩委员长的性格和领导风格,他主动提出举行朝韩首脑会谈,因此会谈成果确实更加值得期待。但既然涉及到无核化的问题,性质就有所不同,无法排除美国的因素。美国今年下半年还有中期选举,朝美首脑会谈成果对特朗普总统就显得尤为重要。因此,南北首脑会谈就无核化所达成的成果势必受到一定程度的影响和限制。
本人预计,本次首脑会谈将会达成南北首脑会谈长期固定化。
中国新闻周刊:
朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普的会晤也已经提上了日程。前两次韩朝会晤都没有促成的事,为什么这次朝美双方在韩朝领导人会晤还没有进行前就能在双方领导人举行会晤问题上形成共识?
李钟奭:
韩国特使团去见金正恩委员长时,金正恩委员长主动向韩国特使团表示希望能够同美国举行首脑会谈,韩国特使团向美国特朗普总统转达了朝方的意愿和诚意。韩国在朝美首脑会谈中实际上起到了媒介和协调的作用,最终促成了朝美首脑会谈。
中国新闻周刊: 在韩朝领导人会晤、朝美领导人会晤的消息传出后,不少舆论也在谈论中国的角色。能否谈谈你对此问题的看法。
李钟奭:
在韩朝首脑会谈和朝美首脑会谈确定之后,以及在3月金正恩委员长访华之前,还有声音在质疑中国在朝核问题上所起到的作用。但是,金正恩委员长3月的访华之行,和习近平主席见面,重新展示并证明了中国在解决朝鲜半岛问题中所起到的作用。
在朝韩美三方的关系中,只有恢复与中国的关系,朝鲜才会认为对自己有利,才会来到会谈的层面。因此,对于朝鲜半岛问题的解决,中国实际上起到了至关重要的、决定性的作用;
对于朝韩、朝美美会谈的实现,中国也起到了重大且积极的作用。
未来中国在朝鲜半岛问题上应该也必将继续起到重大且积极的作用,继续维系朝韩中美四国关系的平衡。中国作为六方会谈的东道国,一贯明辨是非积极斡旋,对实现朝鲜半岛的安全与和平,必将起到推进和维护的作用。
(黄俊文对本文亦有贡献)值班编辑:庄兼程

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